财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》（简称《办法》）于1月中旬公布实施，《办法》明确鼓励政府优先采购国内自主创新产品。
据介绍，制定这个管理办法是为了贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》。《办法》旨在发挥政府采购政策功能，鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用，规范政府首购和订购活动，推动和促进政府采购自主创新政策的实施。
据介绍，政府采购制度在很多国家具有相当长的历史，尤其是在市场经济发达的西方国家，如美国、西班牙等。各国政府在长期实践中逐步形成了适合本国国情的政府采购制度。许多国家通过立法，强制要求政府部门采购本国产品，以实现保护民族产业的目标。美国早在1933年就颁布了《购买美国产品法》，规定联邦政府在签订购买物资采购合同或公共建设项目合同时，必须承担购买美国制造的产品的义务。国内产品优先，也是美国采购政策中的一条重要原则。日本在振兴汽车工业时，其政府部门和公共团体的采购资金均投入了本国汽车工业。
尽管我国决策部门一直没有停止对政府采购汽车产品的规范，但是在政府用车方面，自主品牌一直逊色于国外品牌或合资品牌。财政部公布的统计数据显示，2004年我国政府部门采购轿车总规模为154.7亿元，其中红旗、中华分别以2.28亿元和1.58亿元列自主品牌前两位，而别克18.2亿元的采购规模大约是红旗车的8倍。
财政部于2006年6月颁发了《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，要求各地财政部门在具体采购活动中树立国货意识，支持自主创新。
《办法》指出，首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。属于自主创新产品的，应当按照自主创新产品政府采购政策执行。采购人采购的产品属于首购产品类别的，采购人应当购买《目录》中列明的首购产品，将政府采购合同授予提供首购产品的供应商。采购人应当通过政府采购方式，面向全社会确定订购产品供应商，签订订购产品政府采购合同，确保充分竞争。
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